河北检察机关预防调查经验走向全国

  本报消息 （刘树奇 古孟冬 于江华）“河北省和承德市检察院对预防职务犯罪工作高度重视，成绩显著。”日前，在承德市双滦区召开的全国检察机关预防调查经验交流现场会上，最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松对河北省检察院和承德市检察院开展预防调查工作取得的经验成果予以充分肯定。省检察院党组书记、检察长张德利在会上对全省检察机关职务犯罪预防工作提出新的要求。宋寒松在会上讲话时明确了全国检察机关开展预防调查工作的重点。省检察院党组副书记、常务副检察长陈晓颖，承德市委书记郑雪碧出席会议并致辞。

  张德利在讲话中指出，新形势下，职务犯罪预防工作任务繁重，全省各级检察机关要认真研究预防工作的发展规律，明确路线，完善机制，改进方法，努力提高预防工作水平。一是把预防工作纳入社会预防之中。充分发挥检察机关法律监督的职能优势，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，围绕省委关于改善发展环境、改善生态环境的决策部署，密切关注在保持经济平稳较快发展、推动产业结构规划升级、加强新型规划建设、加强环境保护与生态建设进程中突出的职务犯罪新动向，加大预防工作力度，为经济社会发展创造良好的法治环境。二是依法开展预防工作。牢牢把握预防工作法律监督的职能定位，明确职权界限和工作程序，坚持依法办案，依法运用预防手段，既加大工作力度，又防止脱离法律职能或超越法律权限，使预防工作符合法律监督职能，符合党和国家的战略和方针政策，符合检察的改革精神，深入研究完善侦防一体化机制建设的思路和措施，促进执法办案与预防犯罪协调推进、同步发展。三是严格预防工作纪律。在法律规定的职能范围内，充分利用法律赋予的手段开展工作，做到尽职不越位、尽责不越权，不偏重职能、不偏重职权、不超越权限，不损害法律尊严和检察形象，不干预行政机关正常管理活动，不干预市场主体、自主经营行为，不利用职权谋取单位或个人私利。

  宋寒松指出，当前，职务犯罪居高不下，在一些行业和领域呈高发多发趋势，而且向一些新的领域发展蔓延。在这种情况下，各级检察机关必须按照最高人民检察院检察长曹建明提出的“围绕服务保障经济发展、围绕促进社会和谐稳定、围绕保障和改善民生、围绕惩防腐败体系建设”的要求开展预防调查工作，紧紧抓住党委政府明确要求的、人民群众和社会各界反映强烈的、对经济发展与和谐稳定破坏严重的典型案件或易发多发职务犯罪的重点行业和领域，通过预防调查及时研究提出预防对策和措施，积极开展预防咨询、检察建议、专题报告和年度报告等预防活动，努力减少和遏制职务犯罪。

  在本次会议上，省检察院、承德市检察院在会上作典型发言。据介绍，近年来，我省各级检察机关把预防调查作为预防工作的基本手段，作为预防部门的看家本领，作为实施其它预防措施的基础，以预防调查为先导，积极探索具有中国特色、符合河北实际的检察预防规律，努力打造检察机关预防新品牌，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。承德市检察院立足职务犯罪预防工作的职能定位、工作特点及形势要求，切实加强对预防调查工作的实践，探索实施“从预防开始到预防结束”的侦防一体化工作机制，形成了以预防调查为基础、综合运用检察建议、预防咨询等预防措施、促进社会管理创新的预防工作模式，取得了积极成效。

  预防调查，是指人民检察院预防职务犯罪部门为预防职务犯罪的发生，根据职务犯罪发生的实际状况，或者围绕可能引发职务犯罪的隐患，通过专业化的途径、方法和手段，探寻职务犯罪发生的原因、条件、特点和规律，发现体制、机制、制度和管理上的漏洞，寻求有效预防对策的一种专门调查活动。预防调查是检察机关履行法律监督职能的重要形式，是提出检察建议和预防对策的基础性工作，直接关系着职务犯罪预防工作的成效。